PROCESOS MIGRATORIOS

Manuel Fco. Martínez García Manuel García Ramírez Julia Martínez Julio, 2004

Universidad de Sevilla España

1 - LA INMIGRACIÓN COMO TRANSICIÓN ECOLÓGICA

2 - ACULTURACIÓN Y PROCESO MIGRATORIO

3 - RELACIONES INTERGRUPALES E INMIGRACIÓN

Percepción de competencia grupal y dominancia social

Actitudes hacia las políticas públicas sobre inmigración

4 - INTERVENCIÓN SOCIAL E INMIGRACIÓN

Inmigración e igualdad de acceso al mercado laboral

Inmigración y mejora de las relaciones intergrupales

 INTRODUCCIÓN

Las migraciones humanas han sido un fenómeno constante a lo largo de la historia y no existe un pueblo o una nación que no sea heredero o resultante de una gran migración Sin embargo, en la actualidad este fenómeno ha alcanzado niveles históricamente no conocidos. La tendencia sistemática de las migraciones – generalmente desde países económicamente menos desarrollados a países desarrolladosestá produciendo cambios en la población mundial con importantes repercusiones para los propios inmigrantes y para las naciones receptoras.

Desde 1750 más de 350 millones de personas abandonaron sus países de origen para instalarse en otro distinto la mitad de ellos europeos, y durante el siglo XIX esta cifra llegó a representar casi 100 millones, de los que un más de un cincuenta por ciento se vinculó a una migración transoceánica con destino a América (EE.UU., Canadá, Argentina, Brasil, Cuba y Uruguay). En 1989, la ONU estimaba en 50 millones el número de personas emigrantes, asilados, refugiados, etcque vivían fuera de sus fronteras. La pobreza, los desastres ecológicos, las continuas guerras o la persecución política han hecho que en 1992 esa cifra se viera duplicada, por lo que la migración internacional se está convirtiendo en uno de los retos más importantes para los sistemas político, económico y social del mundo (Russel & Teitelbaum, 1992).

En Europa, la configuración actual de su inmigración empieza a gestarse en los años posteriores a la II Guerra Mundial a partir de lo que se denomina sistema migratorio: asociación que se establece entre una región receptora y un conjunto de países emisores de emigración, dotada de cierta vocación de permanencia y acompañada de un denso tejido de interrelaciones diversas (Cachón, 1999). En un principio los inmigrantes fueron bienvenidos porque venían buscando sólo trabajo en una gran industria automovilista

o de manufacturación fundamentalmenteque requería más trabajadores de los que la población nativa podría proveer y que se necesitaba para mantener la prosperidad europea. Estos trabajadores invitados, como se les llamaba, eran reclutados en muchos casos de los países que habían sido antiguas colonias europeas (Turkia, Sudeste Asiático, Norte de África, etc.). La crisis económica de mediados los setenta hizo variar esta situación. Se frenó su entrada e incluso se incentivó el regreso de los inmigrantes a sus países de origen con programas económicos específicos. Sin embargo, esa nueva política no tuvo el éxito esperado y un porcentaje importante de inmigrantes, bien por razones sociales, familiares, etc. no deseaban regresar.

Además, a lo largo de la década de los ochenta los países del sur de Europa se han ido transformando en países receptores de inmigrantes al invertir su flujo migratorio. Grecia, Italia, Portugal y España, de ser lugares de paso o salas de espera para los inmigrantes norteafricanos que querían dirigirse a otros países centroeuropeos, se han transformado en destino para numerosos de ellos. A esto ha contribuido el cierre de los destinos tradicionales, de su propio desarrollo económico, de la proximidad a los países emisores y de los lazos históricos y económicos intensos entre las dos laderas del Mediterráneo. En España los primeros inmigrantes provenían básicamente de Europa y Latinoamérica, eran blancos, cristianos y cultos, pero a mediados de los ochenta surge una nueva inmigración. Nueva por su origen geográfico marroquíes, subsaharianos y asiáticossu cultura y religión, el color de su piel, su nivel educativo y experiencia profesional y por los puestos de trabajo que son llamados a ocupar. (García, Martínez & Santolaya, 2002). De los 1.647.011 de extranjeros con permiso de residencia en vigor a 31 de diciembre de 2003 –tasa de crecimiento del 24,4%, el 24,68 % eran nacionales pertenecientes al Espacio Económico Europeo, el 9,36% eran europeos no comunitarios, el 26,29% africanos, el 31,26% iberoamericanos, el 0,98% norteamericanos, el 7,38% asiáticos y el 0,06 nacionales de Oceanía. (Anuario Estadístico de Extranjería, 2003).

Ante esta situación, los gobiernos europeos que comenzaron lentamente a reconocer la necesidad de implementar políticas sociales y económicas dirigidas a los inmigrantes residentes dentro de sus fronteras, deberían profundizar en las mismas para mejorar sus condiciones de vida y favorecer la convivencia en una sociedad cada vez más diversa y multicultural. Esta nueva realidad en la composición de las sociedades occidentales actuales y la necesidad de disponer de teorías comprensivas, y estrategias interventivas, ha tenido también una repercusión importante en el ámbito científico. Desde disciplinas tan diversas como el derecho, antropología, sociología, economía, etc, se están realizando importantes aportaciones para la comprensión del fenómeno migratorio. La Psicología, que en comparación con otras áreas del saber se ha incorporado más tarde a esta corriente (Dovidio & Esses (2001), ha generado en los últimos años un importante volumen de investigación desde el ámbito clínico, evolutivo, cultural, psicosocial, etc.

En este capítulo se abordarán algunos de los tópicos sobre los que se viene trabajando en Psicología Social en los últimos años. Se analizará en primer lugar la inmigración como un proceso psicosocial que incrementa la vulnerabilidad de las personas como consecuencia del esfuerzo adaptativo que tienen que hacer en la nueva sociedad receptora. Al ser la dimensión cultural saliente en la mayoría de las migraciones, en un segundo apartado se describirán los modelos de aculturación más relevantes propuestos en la literatura especializada. A continuación, y teniendo en cuenta que la inmigración pone de manifiesto todo el dinamismo de las relaciones intergrupales –categorización social, prejuicio, discriminación, etc, se realizará una aproximación a la inmigración como una situación de conflicto intergrupal por los recursos. Por último, se abordarán algunos aspectos relacionados con la intervención social y comunitaria en el ámbito de la inmigración

LA INMIGRACIÓN COMO TRANSICIÓN ECOLÓGICA

De acuerdo con Bronfenbrener (1987) una transición ocurre siempre que la posición de una persona en un contexto ecológico es alterada como consecuencia de un cambio de rol, de escenario, o de ambos. Como proceso adaptativo que es, la inmigración es considerada la transición ecológica que necesita un mayor reajuste en todos los ámbitos de la vida de una persona: familiar, social, educativo, cultural, laboral, etc. (Jerusalem & Kleine, 1991; Martínez, García & Maya, 1999). Con frecuencia las transiciones son periodos de desequilibrio personal o social al requerir cambios más profundos que los propios de la vida diaria. Algunos investigadores han asociado la inmigración a una situación de estrés por choque cultural (Oberg, 1960) o estrés por aculturación (Berry, 1980; Berry, 1997), que se manifiesta por una serie de experiencias negativas que sufren las personas que se exponen a un entorno extraño como consecuencia de la perdida (real o percibida) de vínculos, símbolos, familiares y sociales. Con carácter general el estrés psicosocial ligado al proceso de adaptación al nuevo entorno social tendría las siguientes características (Berry, 1997; Bravo, 1992):

(1)

sentimiento de pérdida por desarraigo cultural y reducción significativa en su sistema de apoyo social en la sociedad de acogida;

(2)

incremento de la tensión psicobiológica como consecuencia del esfuerzo de adaptación;

(3)

sentimiento de pérdida de identidad y confusión de roles, tanto relacionado consigo mismo como a nivel de expectativas;

(4)

percepción de rechazo por parte de la población de acogida y un cierto nivel de rechazo hacia la misma;

(5)

impredictibilidad del entorno con sentimiento de impotencia al no poder manejarse de forma efectiva por falta de competencias.

De acuerdo con Scott & Scott (1989), el resultado de este proceso de adaptación va a está condicionado por una serie de factores personales y contextuales que actúan tanto en el país de origen como en el de llegada (Cuadro 1). Unos factores favorecerán procesos adaptativos positivos, mientras que otros son factores de riesgo para una óptima integración social del inmigrante en la sociedad de acogida.

Entre los factores de riesgo hay que señalar la pérdida significativa de los recursos habituales que los sujetos disponen en su país de origen para hacer frente a sus necesidades, y que ahora tendrán que afrontar en condiciones desfavorables en una sociedad que suele ser culturalmente muy diferente a la de origen. Cuando los inmigrantes abandonan su país experimentan un sentimiento de pérdida de lazos significativos en torno a los cuales estructuran sus vida (Vega et al, 1991), de signos y símbolos familiares de intercambio social (Furham, 1984), se producen cambios importantes en la rutina de la vida diaria Furhan & Har Li (1993), etc. Cuanto mayor sea la distancia cultural entre la sociedad de origen y la de acogida, mayor será el esfuerzo adaptativo que debe realizar el inmigrante y mayor la probabilidad de percibir un desbordamiento e incontralabilidad de las demandas ambientales en relación con los recursos disponibles.

El desconocimiento del idioma, del sistema de valores y creencias, los reforzadores sociales, etc., de la nueva cultura son, sin duda, algunos de los factores de riesgo más importantes a los que se tienen que enfrentar de manera inmediata los inmigrantes (Martínez, García, Maya, Rodríguez & Checa, 1996; Kuo & Tsai, 1986; Padilla, et al. 1988). Durante la primera fase del proceso de asentamiento, la ausencia de este recurso de comunicación y el desconocimiento del contexto social, impide la satisfacción de necesidades esenciales, y existen investigaciones que asocian este déficit con trastornos psicológicos como la depresión (Martínez, García & Maya, 2001a; Furnhan & Har Li, 1993; Franks & Faux, 1990).

Una importante fuente potencial de estrés entre los inmigrantes está vinculada al área laboral. Quizás la situación más crítica sea la ausencia de trabajo y la necesidad imperiosa de encontrarlo, sobre todo si tenemos en cuenta que la mayoría son inmigrantes económicos y tienen además limitaciones con el idioma (Vega, Kolody & Valle, 1986; Aroian, 1992; Martínez, García & Maya, 2001b). De la ausencia de trabajo se derivan otra serie de estresores relacionados tanto con la documentación necesaria para legalizar la estancia en el nuevo país, como los ligados al área económica: no disponer de suficiente dinero para necesidades como el alquiler, la comida, ropa y transporte, o no disponer de un lugar apropiado para vivir. Pero el disponer de trabajo tampoco garantiza alcanzar los objetivos del proyecto migratorio ni la integración social en la nueva sociedad. Muchos inmigrantes se establecen en áreas rurales aisladas en busca de trabajos poco cualificados, que la población autóctona rechaza porque suponen labores arduas, poco remuneradas y llevadas a cabo bajo condiciones muy duras (Izquierdo, 1995; Martín, Melis & Sanz, 2001). Además, suelen malvivir en instalaciones como graneros o establos en los que originalmente vivían animales, sin acceso a servicios mínimos para cubrir las necesidades básicas, sin agua corriente, calefacción o alcantarillado (Gordo, 2002).

Otros factores situacionales de riesgo se derivan de una legislación restrictiva respecto de la regularización y el reagrupamiento familiar, o una alta temperatura social en la sociedad de acogida (Izquierdo, 1995) con elevados índices de prejuicios, actitudes negativas hacia la inmigración y los inmigrantes, etc. El vertiginoso ritmo de los flujos migratorios ha hecho que las sociedades receptoras hayan transformado su tejido social de manera que personas de distinta raza, etnia, cultura o religión se han visto súbitamente implicadas en relaciones de interacción y convivencia cotidiana. Percepción de invasión, de amenaza a los recursos materiales e identitarios, alta puntuación en dominancia social, etc., pueden explicar –que no legitimarciertos comportamientos xenófobos y un discurso racista cargado de estereotipos y prejuicios hacia los inmigrantes. Algunos de estos aspectos serán abordados detenidamente en apartados posteriores.

Entre las variables que favorecen una transición ecológica positiva para el inmigrante se han descrito una serie de rasgos de personalidad (motivación de logro, locus de control externo, autoeficacia, etc), ciertas características sociodemográficas (edad, nivel de estudios, formación profesional, etc), y determinados recursos sociales entre los que destacan aquellos que provienen de su sistema de apoyo social (Martínez, García & Maya, 1999; Trickett & Bauchanan, 2001; Boneva & Frieza, 2001).

Se entiende por apoyo social todo proceso de transacción interpersonal proveniente de los recursos sociales naturales o redes sociales de pertenencia que potencian y favorecen el bienestar de los agentes implicados (Martínez & García, 1995). En los inmigrantes el sistema de apoyo social lo configuran aquellos vínculos personales del país de origen o de la sociedad receptoraa los que acuden rutinariamente para obtener sanción a sus proyectos y/o ayuda en sus necesidades. Numerosos estudios han constatado efectos beneficiosos sobre la salud y el bienestar derivados de las relaciones sociales (Barrera, 1986; Cohen, 1992), y que una reducción significativa de aquellas –y del apoyo social que posibilitaincrementa la vulnerabilidad de las personas respecto del padecimiento de problemas físicos y emocionales (Stroebe & Stroebe, 1996).

población general una acción paliativa efecto amortiguador del apoyo social (Cohen & Wills, 1985; Paykel, 1994). Este efecto positivo fue ratificado en un trabajo anterior (Martínez, García & Maya, 2001a) en una muestra de 173 inmigrantes de diverso origen étnico y residentes en Marbella. Consonante con otros estudios se encontró una mayor proporción de síntomas depresivos en la muestra respecto de la población general y que la depresión correlacionaba positivamente con el número de problemas percibidos como graves por los inmigrantes y negativamente con el apoyo social (Vega et al., 1991). Los resultados obtenidos al aplicar sobre estas tres variables un análisis de regresión lineal mostraron como significativa la interacción problemas x apoyo respecto de la depresión. Como se puede deducir del Cuadro 2, las consecuencias psicológicas negativas – depresión de un contexto percibido como adverso fueron menores en aquellos sujetos que manifestaron suficiencia en su sistema

De lo reseñado hasta ahora podemos concluir que el estrés que se produce en el proceso migratorio como transición ecológica, se relaciona, básicamente, con dos tipos de fenómenos: a) los cambios ambientales que ponen al individuo en situaciones problemáticas, o en contextos donde las expectativas conductuales no son claras, y b) la carencia o escasez de recursos psicológicos y sociales para responder a las demandas ambientales. Una adecuada planificación estratégica de la intervención deberá incidir, por tanto, en que la sociedad de acogida proporcione a los inmigrantes no sólo la posibilidad de disponer de recursos personales de apoyo para reconstruir su red social, sino también recursos formales para la satisfacción de las necesidades vinculadas al proyecto migratorio.

ACULTURACIÓN Y PROCESO MIGRATORIO

En los párrafos anteriores se ha podido constatar la importancia que tiene la dimensión cultural en el fenómeno migratorio. Por una parte, la inmigración es una oportunidad para que se den relaciones intergrupales inclusivas, sin embargo, el deseo de mantener inalterable la actual situación social, económica, o cultural puede hacer que los miembros de la sociedad receptora perciban que sus recursos están amenazados y que por tanto que el status quo se ha vuelto inestable. Recuérdese los acontecimientos ocurridos hace unos años en el Colegio de las Concepcionistas de San de apoyo social. En situaciones de media y extrema necesidad el apoyo social asegura una autoevaluación positiva y la provisión de asistencia. Cuando las circunstancias vitales no fueron percibidas tan adversas, el apoyo social no discriminó entre los sujetos respecto de la depresión.

Lorenzo del Escorial cuando las monjas, en base a supuestas normas del centro, prohíben a Fatima cubrir su cabeza con el chador. La familia se opone a esta decisión y quiere ejercer su derecho a la educación y a sus costumbres. Esta situación puede ser un buen ejemplo de los problemas sociales que se derivan del llamado proceso de aculturación que ha sido analizado en profundidad desde la Psicología Social.

La aculturación fue definida por primera vez por Redfield, Linton & Herskovits (1936) como aquellos cambios que se producen en los grupos humanos con diferentes culturas cuando entran en contacto. Graves (1967) sugirió más adelante que en la aculturación había que distinguir un nivel individual y otro grupal. El primero se denominó aculturación psicológica y se refiere a los cambios psicológicos y eventuales resultados que ocurren en los individuos como resultado de la aculturación. Por su parte, el nivel grupal incluye los cambios en áreas como la política, la economía, la demografía, etc.

Algunos de los modelos descriptivos de mayor interés acerca del proceso de aculturación devienen de la década de los sesenta del pasado siglo En ellos, la aculturación es representada por un vector con un solo sentido, de forma que el inmigrante a través de un proceso activo de asimilación cultural llega a ser necesariamente absorbido por la nueva sociedad. Así por ejemplo, Gordon (1964) en un modelo unidimensional de asimilación, los inmigrantes son ubicados a lo largo de un eje en el que un polo estaría representado por actitudes que defienden el mantenimiento de su cultura de origen, y el otro por actitudes proclives a la adopción de la cultura del país receptor a costa, generalmente, de la cultura heredada. El punto medio en ese continuun sería el biculturalismo, en el que el inmigrante retiene algunos rasgos de su cultura de e incorpora elementos claves de la nueva. Ahora bien, el biculturalismo es entendido como una fase transitoria, ya que inevitablemente se produce una asimilación total de la nueva cultura, como único proceso a través del cual el sujeto llega a convertirse en un miembro de pleno derecho de la sociedad de acogida y se integra en su estructura social. El carácter unidimensional de la asimilación se explica sobre la base de que: (1) la relación intergrupal se producen siempre a favor del grupo dominante receptor; (2) el grupo inmigrante se ubica en el escalón más bajo de la escala social; y

(3) su escaso tamaño relativo hace que sean percibidos con menor status, control y acceso a los recursos en áreas como la educación, los medios de comunicación, los negocios o las instituciones gubernamentales. Un corolario de este modelo es que los problemas de adaptación de los inmigrantes son atribuidos a los propios sujetos, responsables en último término del éxito o fracaso de su proceso de asimilación.

Esta perspectiva, que ha sido saliente en el área psicosocial durante algunas décadas, está en la actualidad en desuso ya que la evidencia empírica ha constatado que las sociedades receptoras sufren también importantes cambios como consecuencia del contacto continuado con grupos culturalmente distintos. Berry (1974) fue el primero en plantear que la identidad cultural del inmigrante y la de la sociedad de acogida pueden ser representadas en dimensiones independientes en vez de en los extremos de un simple continuum bipolar, concibiéndose como procesos que se desarrollan por separado a lo largo de dimensiones ortogonales. Varias estructuras bidimensionales han sido usadas para desarrollar diferentes modelos de aculturación: (1) el biculturalismo y la intensidad de la participación cultural; (2) el grado de identificación etnocultural, endogrupal y exogrupal; (3) la asimilación vs retención de la cultura heredada; (4) la adopción una normativa vs actividades no normativas; etc.

Cuadro 3. Modelo bidimensional de la orientación de la aculturación (Berry, 2001)

Desde la perspectiva de los inmigrantes, en la asimilación los individuos rechazan su cultura de origen y tratan de llegar a ser un miembro más de la nueva cultura; la separación implica que los individuos desean mantener la cultura original y al mismo tiempo evitan la interacción con el otro grupo cultural; en la marginación, al poco interés de los inmigrantes por mantener su propia cultura o establecer relaciones con el exogrupo, se añade un contexto adverso que favorece procesos de discriminación y/o exclusión social; por último la integración es una opción en la que los individuos desean tanto mantener su cultura original como establecer contactos y aprender acerca de la nueva cultura. Para evaluar el grado de aculturación se han desarrollado una serie de instrumentos a partir de la selección de indicadores muy diversos. Berry, Kim, Power, Young & Bujaki (1989) diseñaron la Immigrant Acculturation Scale (IAS) que recoge items relacionados directamente con los dos factores de su modelo en áreas como: mantenimiento de la cultura de origen, endogamiaexogamia, educación, empleo y el grado de implicación comunitaria. Aunque la estrategia de aculturación puede variar en función del grupo étnico y/o cultural, en los distintos estudios realizados por estos autores en inmigrantes de diversas nacionalidades, la mayoría de los sujetos eligieron como estrategia la integración, y sólo unos pocos se adhirieron a la asimilación ya la separación (Berry et al., 1989). Asimismo se encontró en estos estudios una relación entre el tipo de estrategia elegida y el estrés por choque cultural, de tal forma que los valores mínimos de estrés se asociaron a la integración, los más altos a la separación y marginación, y los intermedios con la asimilación.

Bourhis et al. (1997) han señalado que una limitación frecuente en la mayoría de los modelos bidimensionales es la laguna que existe en relación a la influencia que la sociedad de acogida tiene en el establecimiento de la orientación de la aculturación de los grupos inmigrantes. A partir de los postulados de Berry, proponen un Modelo Interactivo de Aculturación con la intención de integrar en una única estructura teórica los siguientes componentes: (1) las orientaciones de aculturación adoptada por los grupos de inmigrantes; (2) la orientación de la aculturación adoptada por sociedad de acogida (Cuadro 4) en relación a los grupos específicos de inmigrantes; y (3) el resultado de la combinación de las dos anteriores (Cuadro 5). La finalidad del modelo es presentar una explicación no determinista y más dinámica del proceso de aculturación de los inmigrantes y de la sociedad de acogida en contextos multiculturales.

En este caso la integración supone que los miembros de la sociedad de acogida valoran un biculturalismo estable entre los inmigrantes que puede contribuir a largo plazo a un pluralismo cultural como un rasgo permanente de dicha sociedad. La asimilación, que se corresponde con el tradicional concepto de absorción, implica que los miembros del país receptor sólo tendrán en cuenta a aquellos inmigrantes que se han asimilado por completo. Aquellos que elijan la estrategia de segregación no estarán a favor de los contactos transculturales y preferirán que los inmigrantes permanezcan juntos en enclaves comunitarios separados. La exclusión implica la negación del derecho de los inmigrantes a mantener la cultura heredada y la imposibilidad de incorporarse a la sociedad de acogida como ciudadanos de pleno derecho; esta orientación claramente etnocentrista tiene como corolario político el cierre de las fronteras y la repatriación. Por último, el individualismo tiene el mismo sentido descrito anteriormente y supone que los miembros de la sociedad de acogida valoran las características individuales por encima de la pertenencia grupal; la interacción se establece con independencia de la pertenencia grupal y se minimiza el mantenimiento o adopción de una u otra identidad cultural.

El modelo de interactivo se completa al combinar las estrategias de aculturación elegidas por los inmigrantes y las preferidas por la sociedad de acogida. Una primera premisa del modelo establece que las diferentes configuraciones que se muestran en el Cuadro 5 dependen de las características de los grupos de inmigrantes en relación a su origen etnocultural y nacional, variables sociodemográficas como edad, sexo, grado de identificación con la mayoría de la sociedad receptora, origen cultural, etc. Por su parte la proporción de miembros de la sociedad de acogida que adopta cada una de las orientaciones de aculturación hacia un mismo grupo de inmigrantes puede variar en el tiempo en función cambios demográficos, económicos y políticos.

Cuadro 5. Modelo Interactivo de Aculturación: Resultados relacionados. (Bourhis, et al. 1997)

La segunda premisa del modelo o baja para los grupos de inmigrantes. Se entiende que en general la mayoría de la habla en este contexto de vitalidad grupal sociedad receptora disfruta de una buena como una estructura conceptual que puede posición vital, mientras ésta suele ser media ser usada para comparar la relativa fortaleza y/o debilidad de los grupos de inmigrantes y de la sociedad de acogida en un contexto multicultural (Giles, Bourhis & Taylor, 1977). La combinación de factores demográficos (número y distribución de los individuos, etc), de control institucional (representación y participación en los distintos niveles donde se toman de decisiones en la educación, los mas media, los negocios, etc) y de estatus (prestigio sociohistórico de la lengua y cultura, etc) contribuyen a determinar la fuerza y vitalidad de los grupos en cuestión. Un grupo con baja vitalidad será más vulnerable al impacto de la segregación y exclusión como formas de aculturación de la sociedad receptora que los grupos con vitalidad media.

INMIGRACIÓN Y RELACIONES INTERGRUPALES

Percepción de competencia grupal y dominancia social

Ya se ha comentando que un factor de riesgo para una adaptación (aculturación) positiva e integradora de los inmigrantes deviene del nivel de prejuicios y actitudes negativas mantenidas por los miembros de la sociedad de acogida. En los países receptores, y a pesar del discurso políticamente correcto que los envuelve de ideales sobre la interdependencia global, aperturismo y aceptación, se sigue percibiendo la inmigración como una amenaza psicológica hacia el bienestar y la identidad cultural. Ello condiciona las relaciones intergrupales y favorece la aparición de conductas defensivas discriminatorias y racistasdirigidas a mantener el control y la superioridad (recursos y estatus) sobre los inmigrantes.

El tratamiento que los medios de comunicación hacen de los temas relacionados con la inmigración, y/o el análisis que realizan los políticos, líderes de la comunidad o altos cargos de administración en relación a problemas como el paro, la inseguridad ciudadana, la identidad nacional, etc, van configurando un estado de opinión en la población sobre el que se sustentan las actitudes –y potencialmente los comportamientosde la población. Veamos algunos ejemplos. Hace unos años el presidente del Foro para la Integración de los Inmigrantes se refirió al multiculturalismo como una confusión teórica y una gangrena para una sociedad democrática ya que posibilita en su seno otras culturas no necesariamente democráticas (El País, 23.02.02). En esa misma línea Sartori (2001) en su sociedad multiétnica, describe los peligros de disolución que corre una sociedad al acoger a enemigos culturales que la rechazan. Piensa que la cuerda de la tolerancia puede romperse si Occidente permite que en sus países haya grupos étnicos y religiosos como los árabes, sociedades teocráticas que viven a su manera, considera infiel al que los acoge y no respetan las reglas de la cultura occidental, manteniendo atavismos como el uso del velo, la ablación del clitoris o la oración del viernes.

También queremos destacar como significativas en la formación de actitudes esas otras informaciones que de forma continua van apareciendo en los medios de comunicación en relación a la visibilidad social de la inmigración, el paro y el mercado laboral, o las prestaciones sociales del Estado. Noticias como: “El Aragón del futuro será mestizo. Los inmigrantes representan ya el 4% de una población envejecida y en regresión” (EL MUNDO, 07.07.02), “Casi el 10% de los afiliados a la Seguridad Social son ya extranjeros” (LA VERDAD, 18 y 27.09.02), “4.700 inmigrantes se acogen cada mes al subsidio de desempleo” (EL PAÍS: 23.08.02), o “Detenidos tres ecuatorianos por apuñalar al portero de una discoteca” (LA VERDAD, 27.08.02) son una buena muestra de ello.

Éstos y otros hechos similares han contribuido a configurar una idea y unas actitudes en la población española que torno al 30%, en los cuatro últimos años esta podrían explicar la evolución que ha sufrido cifra ha alcanzado el 53,3% (Cuadro 6). Pero su opinión en relación al número de también podrían explicar que el 58,1% de inmigrantes que residen en España. Si entre los españoles esté de acuerdo con que hoy 1991 y 2000 el porcentaje de españoles que en día en España existe una relación entre consideraban demasiados los inmigrantes inseguridad ciudadana e inmigración (CIS, que vivían en nuestro país se mantenían en 2003).

Cuadro 6. ¿Qué le parece el número de personas procedentes de otros países que viven en España? Barómetros del CIS (% de sujetos)

Cuadro 7. Competitividad grupal y dominancia social y actitudes hacia la inmigración (Esses et al. (2001).

Para probar el modelo Esses et al. (2001) realizaron una investigación en Canadá en la que daban a leer a dos grupos de sujetos un editorial de prensa. En el primero de ellos se relataba el éxito logrado por un grupo ficticio de inmigrantes en una situación en que el país se encontraba con dificultades económicas; en el segundo grupo el editorial sólo se hacia una discusión generalista sobre los inmigrantes. A continuación se evaluaban sus actitudes hacia: (1) los inmigrantes, (2) la inmigración en Canadá; (3) el efecto de la inmigración sobre los puestos de trabajo; (4) la asistencia directa a los inmigrantes; y (5) las intervenciones basada en el empowerment. De acuerdo con el modelo encontraron que los sujetos del primer grupo:

percibían que los trabajos habían disminuido para los canadienses,

expresaron menos actitudes favorables hacia los inmigrantes y hacia el diseño de políticas sobre la inmigración en Canadá,

no se diferenciaron con los miembros del otro grupo en apoyar políticas de asistencia directa a los inmigrantes, pero sí en aquellas políticas que incrementaban el empowerment de los mismos (competencia lingüística, formación ocupacional, etc.).

En otra investigación Esses et al., (2001) encontraron resultados similares cuando analizaron la orientación de la dominancia social. Creencias del tipo suma cero mediaron también la relación entre esa dimensión y actitudes fuertemente negativas hacia el fenómeno migratorio, hacia las políticas de empowerment y, en menor medida, hacia los inmigrantes. Del mismo modo, las respuestas de los sujetos en este estudio pueden ser entendidas como un intento de reducir la competitividad de los inmigrantes y el mantenimiento del status y dominio de los miembros de la sociedad receptora

Actitudes hacia las políticas públicas sobre inmigración

ESTRATEGIAS INTERVENTIVAS EN INMIGRACIÓN

En l Introducción al I Plan Integral para la Inmigración en Andalucía (Junta de Andalucía, 2001) se hace referencia a la inmigración como un fenómeno de una gran complejidad que abarca facetas muy diversas referidas tanto a los propios inmigrantes y sus condiciones administrativas, laborales, culturales y sociales, como a la sociedad de acogida con sus valores, actitudes, comportamientos, etc. Se recomienda, por tanto, el diseño de políticas integrales que incidan en las distintas dimensiones de la inmigración – educativa, social, jurídica, sanitaria, cultural, etc., y se ajusten a la realidad concreta donde se van aplicar, poniendo especial énfasis en el ámbito local y comunitario.

En este último apartado se describirán algunas estrategias interventivas en dos áreas prioritarias en el campo de la inmigración: aquellas que se dirigen mejorar la inserción de los inmigrantes en el mercado laboral, y las que tienen como objetivo el disminuir los conflictos intergrupales reduciendo el prejuicio y la discriminación.

Inmigración e igualdad de acceso al mercado laboral

El aumento del desempleo, la exclusión social y las tensiones intergrupales afectan de forma desproporcionada en Europa a los emigrantes y a otros grupos minoritarios. La discriminación en el mercado laboral y en determinadas áreas geográficas ha aumentado considerablemente si tomamos en cuenta los resultados obtenidos en las distintas encuestas del Eurobarómetro. La Unión Europea, sensible a los problemas relacionados con el racismo y la xenofobia, ha desplegado una gran actividad para erradicarla y garantizar la integración y normal convivencia de los ciudadanos con independencia de su origen, cultura o color. Designar 1997 Año Europeo contra el Racismo, crear el Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia, participar de manera activa en la Conferencia Mundial contra el Racismo celebrada en Durban en el 2001, o aprobar una serie de Directivas en las que se prohíbe la discriminación en el empleo, son una buena muestra de ello.

Un marco obligado de referencia en este ámbito de la intervención es la Estrategia Europea para el Empleo. A modo de guía orientativa se describen algunas de sus recomendaciones más importantes (Unión Europea,. 2000):

1) Fomento de las buenas prácticas en el lugar del trabajo: adquirir un mejor conocimiento del comportamiento discriminatorio, aumentar la eficacia de las normativas y convenios colectivos, cambio de actitudes en los mas media y fomento de la contratación de emigrantes cualificados.

2) Cambios en las prácticas profesionales: formación intercultural para los trabajadores de los sectores de la información y la orientación, para trabajadores de origen emigrante, y acciones positivas para aumentar las posibilidades de los emigrantes de obtener empleo.

3) Vías hacia el empleo por medio de la cultura: los emigrantes como agentes de cambio, formación y mediación para refugiados, y aprendizaje a través de un enfoque empresarial.

4) Creación de nuevas estructuras locales para la inclusión: infraestructuras locales como puntos de encuentro multiculturales, mejoras cualitativas en la coordinación y prestación de servicios públicos a los inmigrantes.

5)   Aprovechamiento del potencial creador de las empresas étnicas: ayudar a inmigrantes y refugiados recién llegados a crear empresas.

6) Modificación de cultura local: supresión de las barreras físicas y culturales, abordar los estigmas, y enfoques locales integrados y participativos.

Estas acciones se están llevando a cabo a través de una serie de iniciativas comunitarias dirigidas a reducir las diferencias de nivel de desarrollo entre sus regiones y a promocionar la igualdad de oportunidades en materia de empleo entre los diferentes grupos sociales que la componen. En particular la iniciativa EMPLEO adopta una aproximación proactiva al problema de la exclusión del mercado de trabajo, favoreciendo una serie de medidas que en su conjunto constituyen una vía hacia la integración. Si en una primera fase se apoyan proyectos para afrontar los problemas a los que se enfrentan las personas discapacitadas (proyectos Horizon), a partir de 1996 se financian proyectos Integra a través de los cuales se desarrollan nuevas vías hacia el empleo para los grupos con mayor riesgo de exclusión, en especial, inmigrantes, refugiados y otros grupos similares que se enfrentan cada vez más a la discriminación negativa, al racismo y la xenofobia (Unión Europea, 1997; Unión Europea, 2001).

Partiendo de las lecciones aprendidas en Horizon e Integra, se aprueba en el 2000 la iniciativa comunitaria EQUAL a través de la cual se ensayan nuevas formas de lucha contra la discriminación y desigualdad sufridas por los que disponen de un empleo precario o carecen de él. EQUAL propone una nueva forma de trabajo cooperativo en el diseño e implementación de proyectos de intervención a través de la creación de agrupaciones de desarrollo. En estas coaliciones están representados y participan activamente todos los grupos y agencias sociales interesados y/o implicados en el los objetivos del proyecto: administración en sus distintos niveles, sindicatos, iniciativa social, universidades, etc.

Un ejemplo de proyecto EQUAL es el diseñado por la agrupación de desarrollo Mosaico, una las nueve coaliciones que se han constituido en España para el período 20022004 dentro del área temática de lucha contra el racismo y la xenofobia en el mercado de trabajo. La finalidad de ARENA –nombre que se le ha dado al proyectoes fomentar la participación en igualdad de la población inmigrante en Andalucía. Para lograrlo pretende:

1) Crear recursos/herramientas específicos que faciliten la participación en igualdad de la población extranjera: servicios de información en el ámbito local, mediación intercultural en la orientación laboral, lucha contra la explotación sexual de la mujer inmigrante, aprendizaje de la lengua y cultura española, etc.

2) Formación en interculturalidad dirigida a profesionales de la intervención social; y

3) Detectar situaciones de discriminación a través de un observatorio permanente y promocionando investigaciones específicas en distintos sectores laborales como el agrícola o el servicio doméstico.

Otras áreas temáticas de EQUAL son: facilitar el acceso y la reincorporación al mercado de trabajo, abrir el proceso de creación de empresas a todos, apoyar la adaptabilidad de las empresas y los trabajadores, conciliar la vida familiar y la vida profesional y reducir los desequilibrios entre hombres y mujeres y apoyar la eliminación de la segregación en el trabajo. El objetivo último de EQUAL es que se incorporen a las políticas nacionales, regionales y locales las buenas prácticas en materia de empleo que han sido ensayadas en los distintos proyectos financiados al amparo de esta iniciativa comunitaria.

Inmigración y mejora de las relaciones intergrupales

A partir de los resultados de la investigación psicosocial sobre el prejuicio y la discriminación, se pueden diseñar estrategias interventivas dirigidas a mejorar la relaciones integrupales entre los miembros de la sociedad de acogida y la población inmigrante.

La idea de que la mejor forma de reducir la hostilidad y la tensión entre los grupos es ponerlos en contacto ha sido muy fructífera en Psicología Social desde los trabajos de Saenger (1953) y Allport (1968). Sin embargo ya las primeras investigaciones pusieron de manifiesto que el simple contacto no era suficiente para mejorar las actitudes y las conductas recíprocas. Allport (1968) y Amir (1969) han realizado una taxonomía sobre aquellos factores que pueden ser relevantes en una situación de contacto intergrupal para explicar sus resultados: (1) potencial de relación: duración, frecuencia, número sujetos, etc;

(2) aspectos del rol: cooperativo, de subordinación, competitivo, etc; (3) status de los sujetos: relación con el otro grupo, etc; (4) atmósfera social: contexto obligado, segregado, voluntario, casual, etc; (5) prejuicios de los implicados: niveles iniciales, educación, edad, experiencia previa; y (6) ámbitos del contacto: comunitario, educativo, laboral, política, etc.

La investigación y la evaluación de programas implementados en este campo, han ido aclarando el papel de cada uno de esos factores y su potencial influencia para producir resultados, positivos o negativos, en situaciones de contacto. Así, por ejemplo, parecen condiciones de contacto desfavorables aquellas que producen competitividad intergrupal, las involuntarias

1. o desagradables, las que disminuyen el prestigio/status de uno o ambos grupos, las que favorecen la frustración y el victimismo,
2. o las que violan la ética y/o moral de uno o ambos grupos. Por el contrario, las condiciones que son favorables para que el contacto tenga resultados positivos y contribuyan a reducir el prejuicio son aquellas en las que se existe igualdad de status entre los miembros de los dos grupos, el clima social es positivo, o los contactos son íntimos, agradables y gratificantes (Amir, 1969). Al diseñar programas de intervención que incluyan contactos entre los miembros de la sociedad de cogida y los inmigrantes, se debe tener en cuenta que dichos contactos deben contar con el apoyo de normas sociales que los favorezcan, deben demostrar la falsedad de los atributos de los estereotipos (especialmente los referidos a los inmigrantes), propiciar relaciones de cooperación para metas comunes y promover la individualización del grupo minoritario (Cook, 1978).

Entre los factores reseñados, el status de los miembros que entran en contacto ha sido uno de los que más ampliamente se ha estudiado. Un contacto en situación de desigualdad suele confirmar y potenciar el estereotipo existente por parte del los miembros de los grupos dominantes. Es lo que suele ocurrir con las relaciones que la población autóctona mantiene con los inmigrantes que se encuentran, en general, en situaciones de subordinación económica, cultural, laboral, etc. Los programas de intervención deberían diseñar situaciones en la que los sujetos se sitúen en condiciones de igualdad: estudiantes que ayudan a estudiantes en el ámbito escolar, grupos de trabajo de igual categoría laboral en las empresas, campamentos de veranos para niños, familias que ayudan a familias en el contexto comunitario, etc. En estas situaciones se espera que se produzca una desconfirmación del estereotipo y de las expectativas negativas, se disminuya la hostilidad y se fomente la amistad interracial a través de un cambio de actitud. No obstante hay que ser extremadamente cuidadoso en el diseño de intervenciones de este tipo ya que también han dado lugar a resultados negativos, comprobándose que factores como la clase social de los grupos, el tipo de hábitat, nivel cultural, etc. afectan a los resultados de forma decisiva.

El grado de cooperación es otra variable con importantes implicaciones aplicadas. Derivado de la teoría del conflicto de grupo realista, en tanto que los miembros de grupos diferentes dependan unos de otros para el logro de un objetivo común, se desarrollarán vínculos amistosos entre ellos y habrá un menor sesgo endogrupal. En el ambiente escolar, el aprendizaje cooperativo ha resultado eficaz para mejorar las relaciones intergrupales, controlando factores como el tipo de tarea, el tipo de recompensa (individual o grupal) y el nivel de éxito (Brown, 1998).

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